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我国将大幅放宽外资准入限制
  |   2017-04-18   |  

    商务部副部长王受文日前在国务院政策例行吹风会上表示,我国利用外资的总体规模预计2016年和2015年持平,结构进一步优化,投资环境持续改善。

2016年外资吸引规模保持稳定

    据王受文介绍,2016年前11个月我国实际利用外资金额7318亿元,同比增长3.9%,这个数字不包括银行、证券、保险领域数据。2016年外资吸引规模能够保持稳定,结构能够优化,主要是由于两个方面的因素:一是中国经济比较好的增长,中国的社会比较平稳,提供了一个好的投资环境;二是中国的国内市场是一个非常大的、有潜力的市场,具有很强的吸引力。

    王受文表示,很多机构调查报告都表明,外资对中国投资有意愿、有信心。比如,联合国贸发会议发表的《2016世界投资报告》认为,中国仍然是全世界第二受欢迎的投资目的地。中国美国商会调查显示,其会员中有60%以上的企业把中国作为全球三大投资目的地之一。中国欧盟商会调查也发现,欧盟在华企业50%左右要在中国扩大投资。世界银行2016年10月发布的营商环境报告显示,中国营商环境2016年与2015年相比提高了6个位次。

    王受文指出,中国利用外资的环境在不断改善。比如,对外资由逐案审批制改为备案制,节省了企业的时间和成本。同时,中国利用外资的政策也更加稳定、透明和可预期。根据《立法法》,中国出台的一些政策都会征求内外资企业意见,征求利益相关方的意见。在知识产权保护方面,现在中国的法律、司法体系更加完善,执法力度也不断加大。

未来中国将进一步扩大对外开放

    就如何进一步吸引外资,提高利用外资的质量和水平,王受文表示,新的时期吸引外资的措施就是扩大开放、创造公平竞争的环境,优化投资环境,进一步参与全球的和区域的经济合作,为中国的企业、为在中国的外商投资企业提供更大的市场空间。

    在扩大对外开放方面,将通过修订《外商投资产业指导目录》以及相关的政策法规,大幅度放宽服务业、制造业、采矿业领域的外资准入限制。“中国制造2025”战略的政策措施,同等适用于内外资企业,鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造产业。支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设,并且同等适用相关的支持政策。支持外商投资设立研发中心,与内资企业、科研机构开展研发合作。

    在进一步创造公平竞争环境方面,各地区、各部门须确保政策法规执行的一致性;不得擅自增加对外商投资企业的限制;促进内外资企业公平参与中国标准化工作,参与政府采购招标投标工作,依法依规对外商投资企业在中国境内生产的产品一视同仁。

    在进一步加强吸引外资工作方面,各地须按照新发展理念的要求,积极开展投资促进活动,支持中西部地区、东北地区承接产业转移;促进资金双向流动,提高资金的使用效率,提高外商投资企业境外融资能力;深化外资管理体制改革。

敏感行业开放先试点后推广

    在进一步扩大开放时,一些敏感行业也会进入到开放领域,如何既对外开放、吸引外资,又确保安全可控、风险可控呢?

    王受文指出,对敏感领域进行开放的时候,先放到自贸试验区里进行测试,如果在放宽准入后,推动了经济发展,同时风险可控,那么就进一步在全国推广。

    王受文表示,我国将进一步完善国家安全审查制度,通过自贸试验区的压力测试,在开放和保护二者之间找到平衡。




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