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富阳区政府为小城市培育保驾护航!
  |   2017-04-07   |   农村处
    近日,富阳区政府分别出台《关于加快推进新登镇第三轮小城市培育试点工作的实施意见》和《关于加快推进场口镇小城市培育试点的实施意见》,从组织机构、资金扶持、要素保障、人才保障等方面,着力解决小城市培育工作中的“人从哪里来、地从哪里来、钱从哪里来、怎么推进”等问题。

  一是高规格调整或设立了新登、场口小城市培育试点工作领导小组,均由区长吴玉凤担任组长,丁永刚、仰中旻、张霖、王洪光、何献忠等五位区领导任副组长。

  二是继续推进强镇扩权改革,推动更多区级机关单位到试点镇设立派驻机构。对于刚刚成为小城市培育试点的场口镇,富阳将出台赋予其与区级政府基本相同的经济社会管理权限的政策,通过直接放权、委托放权、联合执法、派驻机构等方式,直接下放23个部门184项经济社会管理权限,启动行政审批服务、综合执法、就业保障服务、土地储备、应急维稳五大中心建设,包括建立场口镇行政服务中心,可集中办理行政审批、社会保障、土地收储等事项;建立综合执法中心,综合行政执法中队、公安派出所、交警中队、国土所、环保所、市场监管所、运管所、路政管理队等实行集中办公、联合执法;建立消防中心,建立24小时执勤备战机制,实现场口片消防安全。已经设立行政服务中心、综合执法中心的新登镇,将进一步加强城市管理,优化警力资源配置,完善勤务管理,探索建立城市管理联席会议制度,形成齐抓共管氛围。同时,将按照条块结合、以块为主的原则,司法所、国土所、环保所、市场监管所、综合行政执法中队等派驻机构的日常管理将纳入场口和新登的乡镇“四个平台”管理体系,考核等相关情况抄告主管单位,人员调配和干部职务任免应征询试点镇意见。

  三是建立完善财政体制,将以新登和场口前五年的头三年滚动平均地方财政收入为基数,实行“分类管理、保证运转、超收分成、一定五年”的管理模式,超收部分全额留给小城市。对于已经有了一定基础的新登,富阳将落实小城市培育专项扶持资金配套政策,每年落实专项资金1.2亿元,一定三年。同时每年安排小城市政府投资项目建设资金不少于5亿元,其中投入老城区和核心区块的项目资金不少于2亿元,主要用于新登小城市的基础设施建设。对于刚刚加入小城市培育试点的场口镇,富阳将对省政府下拨的扶持资金按1:3配套,暂定3年。同时,区政府将在安排大计划项目时及在城乡环境综合整治、水利、交通、农办等部门安排政府专项时给予倾斜,落地场口的政府投资项目建设资金平均每年不少于3亿元。此外,还将进一步理顺投资平台管理机制,加强金融服务,鼓励金融机构设立分支机构,加大对试点的信贷支持。

  四是配强干部队伍、引进专业人才,强化了人才支撑保障,进一步配强当地干部队伍,充实执法队伍、行政管理队伍,以适应小城市管理需求,同时根据两地不同的培育进程,给予不一样的政策。对新登镇,富阳将支持其加快专业人才队伍建设,加大培养、选调优秀干部力度,优化人员结构。同时,区政府每年给予1000万元专项资金补助,重点用于高级人才补助、校长奖励资金等。对场口镇,将出台《关于加强场口镇小城市教育和卫生高级人才建设的实施意见》,设立校长奖励资金、制订教师奖励制度,建立高级人才购房补助政策,扩大学校、医院管理自主权。

  五是加强土地要素保障。对新登镇,富阳将在2017年至2019年间每年平均安排不少于300亩的小城市培育专项土地指标,还将优先调整新登镇土地利用总体规划。对场口镇,将以空间规划为重要依据,以推进项目建设为重要内容,每年安排场口镇350亩左右建设用地指标,此外,新登和场口均执行存量盘活用地100%留镇制度。也就是说,鼓励当地挖掘潜力、加大存量用地力度,通过盘活得到的用地指标将100%留给当地支配使用,确保建设用地需要。




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